贵阳市创建国家卫生乡镇工作规划
(2015—2020年)
为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号),全面巩固和发展城乡环境卫生整洁行动成果,改善城乡环境卫生面貌,提高人民群众健康水平。根据省爱卫会工作部署,结合我市实际情况,特制定贵阳市创建国家卫生乡镇工作规划(2015—2020年):
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十一届五次全会和市委九届四次全会精神,坚持“政府主导、部门协作、群众动手、社会参与”的原则,全面开展国家卫生乡镇创建活动,改善城乡环境卫生面貌,提升群众文明卫生意识和健康水平,助推公园城市建设,打造生态贵阳升级版,为我市在全省率先全面实现小康目标提供有力保障。
二、总体目标
以促进城乡环境卫生改善和人民身心健康为目标,结合我市社会主义新农村建设、美丽乡村建设、生态文明示范小城镇建设、城乡环境卫生整洁行动和农村环境综合整治行动,以完善乡镇环境卫生基础设施和健全长效管理机制为主要内容,以全面治理垃圾污水和改造农贸市场为创建重点,开展国家卫生乡镇创建活动。到2020年,我市实现不少于50%的乡镇成功创建为国家卫生乡镇。(具体年度推进名单见附件)
三、实施步骤
按照“因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理”的要求分步推进,形成国家卫生乡镇创建机制和长效管理机制新常态。
——全面启动阶段(2015年)。以基础条件较好、获得“省级卫生乡镇”命名的7个乡镇为重点,申报创建国家卫生乡镇,对照国家卫生乡镇标准,差缺补漏,进一步加强基础设施建设,落实长效管理,确保全部创建成功,突出典型示范带头作用。其他乡镇也要以创建国家卫生乡镇为奋斗目标,全面申报省市级卫生乡镇和省级卫生村创建,抓好基础性工作,为创建国家卫生乡镇奠定基础。
——稳步推进阶段(2016—2019年)。加大卫生创建力度,不断提高创建水平,稳步推进国家卫生乡镇创建工作。国家卫生乡镇创建工作在质量上有新的提升,在数量上有新的突破,2016年实现不少于10个、2017年实现不少于10个、2018年实现不少于8个、2019年实现不少于5个乡镇成功创建国家卫生乡镇。同步做好已获得命名的国家卫生乡镇巩固提升工作。
——长效管理阶段(2020年)。持续推进国家卫生乡镇创建工作,进一步提高群众文明卫生意识,建立健全长效管理机制,落实好各项管理,巩固创卫成果。不断探索新的管理体制、管理模式和管理手段,使国家卫生乡镇长效管理水平不断提升。促进创卫工作从突击型向常态型、整治型向建设型、治标型向治本型转变,累计实现全市50%以上的乡镇成功创建国家卫生乡镇。
四、工作重点
以整治突出问题和完善基础设施入手,不断建立健全各项机制,深入推进创建工作。
(一)强化垃圾污水治理。完善乡镇环卫基础设施,并配备相应管理操作人员,合理设置垃圾中转站,配备足量垃圾转运车辆及垃圾收集容器,集中清理积存垃圾,建立卫生保洁制度,强化日常保洁工作,落实长效管理,乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%,主要街道保洁不低于8小时,垃圾密闭清运率达100%。强化乡镇排水排污管网建设,下水道管网覆盖率≥60%,大力整治生活污水乱排放现象,乡镇建成区内生活污水处理率达到70%以上。
(二)强化集贸市场建设。强化集贸市场建设,完善卫生设施,设置相对独立的活禽售卖、宰杀区域,根据需求合理设置农户自产自销点,加强卫生和秩序管理。全面整治乱摆摊设点、乱搭乱建和乱贴乱画现象,使镇容镇貌美观有序。
(三)强化病媒生物防制。治理病媒生物孳生地,控制“四害”密度,有效预防媒介传染病发生。通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中,鼠密度达到国家规定的标准,蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准,其他项不超过标准的3倍。
(四)强化健康教育宣传。健全健康教育机构、网络,落实相关人员和足额经费,在公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台。在中小学校、村寨和单位有针对性地开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育活动,倡导健康生活方式,提高群众健康知识知晓率、健康生活方式与行为形成率。
(五)强化食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理。健全卫生安全管理制度,生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证上岗,具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。各类餐饮服务单位、集体食堂要做好防尘、防蝇、防鼠工作,完善上下水设施和冷藏设备。强化水质监测,保障农村饮水安全。旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒设施齐备,工作人员操作符合卫生规范要求。
(六)强化村寨管理。加强乡镇辖村环境卫生治理,完善环卫基础设施,健全卫生管理制度,定期清理垃圾、杂物,坚持开展检查评比活动,确保村寨环境整洁。大力开展卫生村创建活动,确保30%以上的村庄建成省级卫生村。加强辖村改水改厕工作,确保自来水普及率≥90%,其中学校自来水普及率≥95%,无害化卫生厕所普及率≥70,其中学校无害化卫生厕所普及率≥80。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。创建国家卫生乡镇工作任务重、时间长,各区(市、县)要切实加强对创建国家卫生乡镇的认识,要成立以党委、政府一把手负总责的创卫工作领导小组,做到组织、保障、任务、措施、督查、整改“六个到位”,确保创建的推动力和执行力 。
(二)完善机制,常抓不懈。一是建立健全责任目标考核机制。将创建国家卫生乡镇工作纳入政府年度目标考核内容,实行目标管理,对不履行创建职责、未按时完成创建任务的,要采取相应措施追究责任;二是建立健全长效管理机制。对照国家卫生乡镇标准,依据有关法律法规,结合实际制定和完善一系列长效管理制度和措施,做到常抓不懈。
(三)整合资源,同步推进。各区(市、县)要落实必要的创建经费,注重整合项目资源,有效调动社会资本和社会力量积极参与,为创卫工作顺利开展提供必要保障。以“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划、生态文明示范小城镇建设项目及农村环境综合整治行动计划为契机,加强乡镇基础设施建设,同时以卫生创建促进农村项目建设。
(四)紧密配合,形成合力。创建国家卫生乡镇工作是一个综合性工作,要完成创建工作任务,离不开各乡镇党委、政府及各级主管部门的共同努力。因此,各区(市、县)各部门要相互密切配合,形成合力,做到分工不分家,扎实开展整治脏乱差活动,改善环境面貌。要及时互通信息,协调处理创建工作中存在的问题,确保各项创建任务如期完成。